中青年干部培训一班举行第十期学员论坛

2020年01月06日 11:17 来源:进修部 编辑:汪德瑛

(通讯员 黄克之)按照教学计划安排,20191231日下午,中青一班举办了第十次学员论坛。3位学员围绕学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记视察甘肃重要讲话和指示精神,结合学习贯彻党的十九届四中全会精神、中央经济工作会议精神,联系省情实际和岗位职能畅谈了认识和体会。

省民航机场集团有限公司副总经理、党委委员罗斌在发言中认为:民航业作为国民经济发展的基础性、战略先导性产业,对于推动区域经济增长、优化区域经济结构、带动产业升级、改善投资环境、推进城市现代化进程发挥着重要支撑作用。改革开放以来,随着我国经济持续快速健康发展和民航市场化改革深入推进,甘肃民航事业发生了翻天覆地的变化,建成了以兰州机场为关键核心,河西、陇东各支线机场为两翼支撑的黄金通道机场集群和全国进疆主要通道。2019年,甘肃机场旅客吞吐量已突破1800万人次,兰州机场突破1500万人次,位居全国省会机场第22位。航空运输产业是我国的朝阳产业,甘肃拥有发展航空产业良好的区位优势、生态人文环境和现实基础条件,市场潜力巨大,发展前景广阔。但同时也要看到,甘肃正面临着传统欧亚大陆桥优势被削弱、兰州交通枢纽功能被弱化、战略新兴产业动能不足、文化旅游与其他产业融合度不深、对外交流合作深度广度有限等不利因素。甘肃民航必须紧紧抓住“一带一路”建设这个最大机遇,扬长避短、乘势而上,做强主业、延伸链条,为全省经济社会发展提供坚实支撑。一是加快完善全省运输机场和通用机场匹配体系,统筹推进以兰州中川国际机场三期扩建为核心的机场基础设施建设,大力提升保障能力、辐射能力和覆盖能力。二是增引和壮大基地航空公司数量和实力,积极助推成立地方航空公司,全面拓展畅通国际国内的“空中丝绸之路”航线网络,重构兰州“空铁公”综合立体交通枢纽竞争新格局。三是以兰州机场三期扩建为契机,发挥兰州机场作为我国几何中心机场的优势,全面优化中转流程,精细提升中转服务,打造中国最佳中转机场和西部支线枢纽机场。四是以临空经济发展为战略突破,延伸和放大产业链条,重点发展飞机维修产业和航空专项物流,打造新型航空产业基地和冷链物流基地。五是充分利用保税区、进口冰鲜水产品和进境水果指定口岸平台优势,引进货运航空公司、专业物流企业,实现“一带一路”国际货运包机常态化运营,显著壮大口岸经济实力,加速推动商贸物流一体化发展,为兰州新区临空经济区建设聚力蓄能。通过采取以上这些重点措施,加快推动位于内陆腹地的甘肃深度融入全球化,并把资源优势、区位优势转化为发展优势和竞争优势,为争抢和打造“一带一路”五个制高点发挥民航作用、贡献民航力量。

庆阳市人大常委会副主任史建芳在发言中认为:2019年是地方人大常委会成立40周年,习近平总书记在去年717日专门作出重要指示,充分肯定了地方人大及其常委会40年来的工作成就,对坚持和完善人民代表大会制度,特别是按照党中央关于人大工作的要求,创造性地做好地方人大立法、监督、代表工作和自身建设等提出了明确要求,为做好新时代地方人大工作指明了方向、提供了遵循。关于地方人大的发展历程,谈四个方面的意见:(一)地方人大常委会的产生。地方人大常委会的产生极为曲折、极其不易,从1954年到1979年长达25年的时间里,先后四次被正式提出、三次被搁置,直到1979年五届全国人大二次会议审议通过《关于修正宪法若干规定的决议》和地方组织法,县级以上地方各级人大设立常委会才作为一项重要制度被正式确立下来。地方人大常委会的设立过程,从一个侧面显示了我国健全地方政权体制、发展社会主义民主和法制建设的一段艰难历程。(二)地方人大常委会的职权。1980,彭真同志把地方人大常委会的职权概括为:立法权、决定权、任免权、监督权。《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》对县级以上地方各级人民代表大会常务委员会的职权具体规定为14项。(三)地方人大常委会运行机制。人大工作与党政机关工作有很大的不同,集体有权,个人无权,各项职权都必须按照民主集中制原则,依照法定程序,在会议上集体行使,遵规运行。地方人大及其常委会行使职权、发挥作用,主要是通过人民代表大会、常务委员会会议和常委会主任会议等“三会”的形式来进行的。(四)地方人大常委会的困境及原因。地方人大常委会目前存在的主要困境是履职虚化,其权威性的实然性和应然性极不匹配。主要有三个方面的原因:一是法律和制度不够完善,如重大事项决定权和监督权方面,有关法律仅作了一些原则性的规定,这些规定很宽泛、很笼统,在实际工作中很难界定和把握。二是认识上存在误区,一方面地方人大常委会有被误解为向党委要权、与政府争权等顾虑,因而不能放开手脚履职;另一方面,“一府一委两院”接受人大的监督时也存在一些错误认识,导致不能积极主动地接受监督。三是自身履职能力不足,地方人大常委会机关编制普遍偏少,“一人一委”、“两人一委”的现象普遍存在。地方人大常委会组成人员结构也不够合理,专业素养、议政能力还不强,尤其是法律、财经等专业人员非常少。党的十九届四中全会《决定》对坚持和完善人民代表大会制度这一根本政治制度进一步作出明确安排,强调要“加强地方人大及其常委会建设”,为地方人大依法行使宪法和法律赋予的各项职权、更好发挥地方国家权力机关的重要作用提供了依据,必将推动地方人大及其常委会在新时代不断开创各项工作的新局面。

省生态环境保护督察专员颉喜东在发言中认为:中央生态环境保护督察,是党中央、国务院为加强生态环境保护工作采取的一项重大改革举措和制度安排。2015年包括《环境保护督察方案(试行)》在内的中央生态文明体制改革“1+6”方案出台,201512月从河北省试点开始启动中央环保督察,完成对31个省(区、市)和新疆生产建设兵团第一轮督察全覆盖,2018年又分两批对20个省(区)第一轮督察整改情况开展“回头看”。2019年,中共中央办公厅、国务院办公厅首次以党内法规形式印发《中央生态环境保护督察工作规定》,党的十九届四中全会审议通过的《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》明确提出“落实中央生态环境保护督察制度”。20197月起,第二轮中央生态环境保护督察也已正式启动。我省已于2016年和2019年分别接受了第一轮中央环保督察和第二轮中央生态环保督察进驻督察,如何结合中央的新要求,充分认识和深入落实中央生态环境保护督察制度,全面推动我省生态环境保护向纵深发展、生态文明建设再上新台阶,努力谱写加快建设幸福美好新甘肃、不断开创富民兴陇新局面的时代篇章,是我省生态环境保护面临的紧迫任务和重大课题。落实中央生态环保督察制度,我感到有这样几个方面必须抓紧抓好。一要充分认识督察制度的重大意义和重要作用,切实增强战略定力和思想自觉,“保持加强生态环境保护建设的定力,不动摇、不松劲、不开口子”。二要深刻领会落实督察制度的主要定位和主要内涵,牢牢把握工作的方向和重点。《中央生态环境保护督察工作规定》明确了督察制度框架、程序规范、权限责任等,这是我省在落实过程中应牢牢把握的方向和重点。三要坚持问题导向和固强补弱原则,健全完善我省督察体系建设,确保整改落实到位。结合省情和存在的问题,健全我省的督察制度体系,内部强化专业化能力,外部形成合力氛围,强化执行力,确保督察反馈的问题整改到位,推动督察工作进入规范化、科学化、法治化轨道。四要主动作为巩固提升,全面推动我省生态环境保护向纵深发展。落实督察制度不仅要体现在我省配套制度的健全、完善和执行以及督察问题的整改上,更重要的是要主动将督察制度的核心要求转化为全面提升我省生态环境保护整体成效的具体行动,深入践行习近平生态文明思想,坚持生态优先、绿色发展,协同推动经济高质量发展和生态环境高水平保护,切实筑牢国家西部生态安全屏障。

【纠错】 责任编辑:张瑞

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