滕海峰 王永明:高层次谋划甘肃中长期发展目标

2020年11月26日 09:58 来源:甘肃日报 编辑:惠楠迪

【智库建言】聚力新阶段 奋进新征程

2020年第10期(总第59期)

近日,甘肃省委党校(甘肃行政学院)召开学习贯彻党的十九届五中全会精神座谈会。座谈会上,与会专家和学员代表从不同方面、多个角度畅谈了学习贯彻党的十九届五中全会精神的心得体会,为谋划好甘肃“十四五”规划积极建言献策、贡献智慧力量。现将部分发言摘登如下。

联系人:中共甘肃省委党校(甘肃行政学院) 赵昕

电子邮箱:gsdxzkjy@163.com

高层次谋划甘肃中长期发展目标

滕海峰 省委党校(甘肃行政学院)经济学教研部副主任、副教授

王永明 省委党校(甘肃行政学院)经济学教研部副教授

编制和实施中长期经济社会发展规划是我们党治国理政的基本经验和重要举措。党的十九届五中全会在许多方面进行了重大的改革与创新,特别是关于规划目标的创新,这对甘肃编制“十四五”规划、确定中长期发展目标和选择科学的发展战略,有着极其重要的意义。

创新规划目标的思路。按照五中全会的新目标和新要求,甘肃在确定发展目标的思路上需要注意把质量发展放在突出位置,明确质量战略的地位和作用;在确定中长期发展目标时,要以定性目标为主体、定量目标为辅助,定性目标要坚决与五中全会的要求保持一致;在做“十四五”规划期间的项目评估、判断和审查过程中,要优先考虑影响甘肃长远发展的基础性、产业性、工程性、战略性项目,突出大项目和重点项目;在产业比例、增长速度、国土空间布局等方面,多提原则性和全局性的要求,尽量给市州和县区更多的自主权。

5年规划做成中长期规划。坚持“5年为基础,15年为目标”的原则,在充分考虑五年规划的基础上,把长远规划目标做得更加细致。一是延长规划期限,需对发展目标、空间布局、产业发展、基础设施、公共服务设施等方面的规划部署做相应调整;二是在规划重点上要从全局谋划,重点分析影响我省长远发展的投资、项目、产业和建设问题;三是在规划方式上,特别是项目设计与空间布局上,积极主动探索经济社会发展规划与国土空间规划之间的有效衔接。

加强对未来15年发展预期的研究工作。相对于5年规划,15年远景规划面临更多的不确定因素,需要组织专业力量以五中全会提出的要求为准则对15年发展预期进行专门研究。预期研究要突出综合分析和对发展的整体性、全局性和动态性的研究,要从政治、经济、文化、社会、生态等多个领域、多个视角进行立体分析。既要对延长规划的期限进行回归分析,更要瞄准未来15年发展目标开展多种方式的预测研究。

经济决策要兼顾质量与数量。要立足甘肃工业产业发展实际,要特别注意工业高质量发展的核心是把产业和企业做大。要针对甘肃不同区域的主体功能差异,优化产业体系及其空间布局,提高产业与空间的匹配效率。要坚持绿色发展,优化生产体系,推动生产过程的绿色化与现代化。在指标设计与目标导向上,要统筹协调综合设计与经济发展相匹配的指标体系。

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